О проделанной работе в социальной
сфере
за 8 месяцев 2004 года
Социальная мобилизация и сокращение бедности
На протяжении четырех лет
усилия государственной администрации Ошской
области, местных органов власти направлены на
сокращение бедности.
В целях активизации работы по сокращению
масштабов бедности, обеспечения доступа
населения к основным социальным услугам,
совершенствования мониторинга бедности 2001 год в
Ошской области был объявлен годом “Подъема
уровня жизни населения области”. Была
разработана долгосрочная Программа, в основу
которой заложены принципы и опыт работы ряда
международных проектов по преодолению бедности.
Принятие данной Программы позволило искоренить
среди населения иждивенческую психологию, и что
отрадно, среди малообеспеченной части населения
наметилась тенденция к преодолению
психологического барьера неуверенности. Люди
стали понимать, что если они сами не будут
принимать меры по улучшению своего
благосостояния, то мерами лишь государственной
поддержки невозможно искоренить бедность, в
связи с чем, бедные семьи стали объединяться в
различные группы, жамааты и сообща решать свои
насущные проблемы.
В работе по социальной мобилизации населения
мощный импульс придал Указ Президента
Кыргызской Республики А. Акаева “Об объявлении
2004 года – Годом социальной мобилизации и
добросовестного управления”.
Общее руководство по реализации данного Указа
осуществляется областным Координационным
Советом по социальной мобилизации, основной
функцией которого является координация
деятельности государственных органов, ведомств,
органов местного самоуправления, общественных
организаций, НПО и всего гражданского общества
по социальной мобилизации. Создана рабочая
комиссия, в состав которой вошли главы
райгосадминистраций, представители
международных организаций и НПО.
Активно проводится работа на уровне местных
самоуправлений, в этих целях во всех районах
области, айыл окмоту образовались рабочие
комиссии, а в селах - рабочие группы. Определены
конкретные задачи, разработаны планы
мероприятий. Проводимая работа по социальной
мобилизации населения регулярно
рассматривалась на заседаниях этих комиссий.
Кроме того, вопрос о работе госадминистрации
Алайского района по выполнению Указа Президента
Кыргызской Республики А. Акаева “Об объявлении
2004 года – Годом социальной мобилизации и
добросовестного управления” рассмотрен на
выездном заседании коллегии
облгосадминистрации в июле текущего года.. В
августе во всех районах области проведены
выездные заседания рабочей комиссии, на которых
заслушаны отчеты глав Айыл окмоту, руководителей
областных структур закрепленных за айыл окмоту
районов согласно распоряжению главы
госадминистрации области-губернатора по
выполнению вышеназванного Указа Президента КР.
Эффективным институтом, содействующим успешной
реализации многих видов работ по социальной
мобилизации связанных с человеческим развитием
и преодолением бедности на уровне местных
сообществ, явилось создание волонтерского
движения в Ошской области.
В целях активизации работы по подготовке
волонтеров для работы с социальными группами
совместно с международными и
неправительственными организациями "Evеry
Сhild", ПРООН "Децентрализация" и
"Сокращение бедности", проведены тренинги
по обучению социальных работников айыл окмоту,
глав айыл окмоту, лидеров общинных организаций
по работе с бедными семьями и группами
социальной мобилизации. Всего проведено более 40
обучающих семинаров и тренингов практического
характера, в результате чего, сегодня в области
осуществляют свою деятельность более 1000
волонтера по социальной мобилизации. Учитывая
значимость работы, госадминистрацией Ошской
области разработаны механизмы поддержки
волонтерского движения и сегодня уже более 300
человек получили свидетельства.
Положительным примером работы в этом
направлении является деятельность центра
поддержки гражданского общества в Ноокатском
районе, который, объединив сельскую молодежь,
создали волонтерский центр “Ласточка”.
Особое внимание в области уделяется тесному
взаимодействию с неправительственными
организациями. В этих целях подписан договор “О
партнерстве между ассоциацией НПО и НКО и
госадминистрацией Ошской области”, основной
целью которого является организация совместной
деятельности направленная на развитие
социального партнерства, созданию, развитию и
социальной мобилизации в решении
социально-экономических проблем. Проведена
первая Республиканская информационная ярмарка
“Роль НПО в социально-экономическом развитии
Кыргызстана в реализации программы Комплексной
основы развития и Национальной стратегии
сокращения бедности”, с участием всех
неправительственных организаций работающих в
республике.
Важное значение придается работе с
международными организациями.
Госадминистрацией Ошской области и ПРООН в марте
2004 года подписано соглашение о взаимном
сотрудничестве по вопросам сокращения бедности
и социальной мобилизации. В рамках данного
соглашения проведены ряд семинаров, тренингов по
обучению лидеров групп социальной мобилизации,
работников по социальной защите айыл окмоту по
вопросам создания и развития общинных
организаций, групп взаимопомощи, эффективного
планирования собственных сбережений. Совместно
с программой ПРООН “Смягчение бедности” в
апреле проведены региональные циклы обучающих
семинаров по подготовке национальных волонтеров
по социальной мобилизации.
В июне текущего года в айыл окмоту Кенеш
Ноокатского района проведен областной семинар
по теме “Роль органов местного самоуправления в
социальной мобилизации”, на котором принимал
участие руководитель Администрации Президента
Кыргызской Республики Т. Касымов, губернатор
области, главы райгосадминистраций и айыл
окмоту, представители неправительственных и
международных организаций, руководители
областных структур и районного звена. В
практической части семинара участники
ознакомились с деятельностью айыл окмоту, групп
социальной мобилизации (ОО, ГВП), кредитных
союзов, общественных фондов силами которых
проведены ряд мероприятий по улучшению
социальной инфраструктуры (строительство и
реабилитация). Аналогичный семинар проведен в
сентябре текущего года на базе
Каракульджинского района.
В соответствии с утвержденными мероприятиями
Года социальной мобилизации и добросовестного
управления, в области определены 14,0 тыс. бедных
семей взятые на поддержку по выводу их из
бедности и улучшению их благосостояния. Все
семьи, взятые на поддержку, закреплены за
руководителями и специалистами местных
государственных администраций, органов местного
самоуправления, социальной защиты, сельскими
лидерами и активистами, зажиточными соседями,
бизнес структурами и т.д.
За гражданами относящимся к “социальной
группе” - инвалидами с тяжелыми формами
заболеваний, одинокими престарелыми
организовано шефство школьными отрядами
“Семетей”, “Манас”. Всего на такой вид
патронажа передано 2063 человека.
Важным моментом в повышении эффективности
работы по сокращению бедности в области стал
отказ от практики предоставления разовой,
безвозмездной помощи и вовлечения самих бедных
семей в решении своих насущных проблем и
развития потенциала местных сообществ путем
создания групп социальной мобилизации (ОО и ГВП).
В результате активной работы сегодня по области
функционируют 3768 групп социальной мобилизации с
фондом сбережения 16,0 млн. сомов, и количеством
участников 139 тысяч человек, из них 2109 общинных
организаций и 1659 групп взаимопомощи.
Кроме того, большим подспорьем является успешно
внедренная система создания групп взаимопомощи
из числа получателей госпособий, которым
единовременно выдается полугодовой или годовой
размер пособия и они, объединившись в группы,
создают мини-цеха по производству швейных
изделий, кондитерских изделий и др.
мини-производства. В 2003 году этой формой работы
было охвачено 52 малообеспеченной семьи, в
настоящее время, 217 семей получили годовой размер
государственных пособий Сегодня уже
сформированы и успешно работают группы
взаимопомощи “Омат”, “Умут”, “Керме-Тоо
айымдары” Араванского, “Келечек”, “Шумкар”,
“Арзу” Узгенского и “Гул-Майдан” в Наукатском.
Одним из основных механизмов поддержки групп
социальной мобилизации является максимальное
предоставление финансовых услуг (кредитование и
микрокредитование).
Принимая во внимание важность вопроса, на
начальном этапе осуществления данного
механизма, были проведены обучающие семинары,
встречи, тренинги на которых обучали население
тому, как правильно использовать кредиты и
микрокредиты. Кроме того, во всех районах были
изготовлены информационные щиты, с подробным
описанием механизма их предоставления, адреса
всех функционирующих в области финансовых
институтов. Кроме того, в целях улучшение
кредитования госадминистрацией Ошской области регулярно проводятся круглые столы и встречи с
участием руководителей республиканских
коммерческих банков и финансово-кредитных
учреждений и представителей международных
организаций, где обсуждаются достижения и
проблемы по кредитованию и микрокредитованию
населения области, определены задачи, которые
требуют совместного решения. Ярким примером
таких встреч является проведение в мае 2002 года
консультативной встречи стран доноров.
В результате принятых мер сегодня по области
достигнуты определенные успехи в освоении рынка
микрокредитования.
Если в 2001 году сумма предоставленных кредитов и
микрокредитов составила 505 млн. сомов, то в 2002
году объем предоставленных кредитов и
микрокредитов из различных источников составил
759,1 млн. сомов. В 2003 году сумма предоставленных
кредитов и микрокредитов превысила 1 млрд. сомов,
по итогам 8 месяцев текущего года объем
предоставленных кредитов и микрокредитов
составил 447,8 млн. сомов, что на 60,8 млн. сомов
больше аналогичного периода прошлого года.
Сегодня более 35 тыс. человек смогли
воспользоваться услугами финансовых институтов.
Уделяется особое внимание работе по снижению
процентной ставки выдаваемых кредитов. По
сравнению 2001 годом сегодня процентная ставка
снизилась на 8-15%. Процент возвратности
повышается, и составил 98,1 %.
Также значимую роль в работе по сокращению
бедности играет микрокредитование через
общественные фонды, НПО и микрокредитных
агентств, количество которых по области составил
13.
За 2 года ими увеличено количество заемщиков
более 1,5 раза, а за 8 месяцев 2004 года уже данный
показатель превысил количества 900 заемщиков, за 8
месяцев текущего года сумма выданных
микрокредитов со стороны МКА составил - 12,9 млн.
сомов. положительным примеров является работа
НПО “Мехр-Шавкат” Араванского района, которым
за 8 месяцев текущего года выданы микрокредиты на
сумму более 2 млн. сомов 848 бедным семьям,
микрофинансовой программой фонда Ага-Хан в
Алайском районе за 8 месяцев 2004 года выданы
микрокредиты на сумму 10,7 млн. сомов.
Активно практикуется и другой вид
микрокредитования населения – это
микрокредитование через собственные сбережения
общинных организаций и ГВП. Как показала
практика, такой механизм микрокредитования
является самым доступным и приемлемым для
бедного населения. С каждым годом этот метод
развивается и растет число получателей
микрокредитов. Если в 2002 году через общинные
организации и ГВП смогли получить микрокредит 1138
семей на сумму 900 тыс. сомов, то в течение 2003 года
микрокредитованием воспользовались 6201 семья в
размере 5989,0 тыс. сомов. Сегодня более 8 тысяч
человек уже получили микрокредиты в сумме 11,2 млн.
сомов.
Также распространен метод микрокредитования в
натуральном виде (семенной материал, удобрения и
ГСМ КРС, МРС). Если за 2003 год 4685 семьям
предоставлено услуг в сумме 11387,0 тыс. сомов, то по
итогам восьми месяцев по предварительным данным
4594 малообеспеченных семей из взятых на поддержку
получили микрокредиты в натуральном виде на
сумму 21115,2 тыс. сомов.
Активизировалась работа и
кредитных союзов. Сегодня по области
функционируют 41 кредитных союза, с количеством
участников более 7 тысяч человек и с кредитным
портфелем 87,5 млн. сомов. Важно, что основными
участниками кредитных союзов, а это более 80%
являются сельские жители.
Особо следует отметить работы кредитных союзов
“Досбек” Узгенского района и “Оомат”
Карасуйского района. Кредитный союз “Досбек”
кредитует различные виды деятельности,
процентная ставка составляет 36 % годовых, из них
выдача кредитов на сельскохозяйственную
деятельность сроком до 12 месяцев,
производственная деятельность - срок кредита 12
месяцев, на торговлю - до 9 месяцев. Выдача
кредитов на одного заемщика составляет от 3,0
тысяч сомов до 600,0 тыс. сомов, при этом
возвратность выданных кредитов составила 100 %.
Особое внимание уделяется социальной
защищенности пайщиков кредитного союза.
Кредитным союзом разработан детский
сберегательный пай новорожденным детям в 1000
сомов, по достижения детей совершеннолетия, по
предварительным подсчетам сумма
сберегательного счета составит свыше 186,0 тыс.
сомов. На текущий момент детских сберегательных
счетов 42, сумма на них составляет 46,0 тыс. сомов.
В настоящее время данный кредитный союз
осуществляет свою деятельность на территории
всей Республики. Постоянно находится в тесном
контакте с зарубежными партнерами - Германским
Техническим Центром, первым Республике получил
лицензию на осуществление депозитных операций и
включен в программу микробанкир.
Кредитный союз “Оомат” Карасуйского района с
количеством участников более 500 человек, где 91%
кредитополучателей являются сельскими
товаропроизводителями. В среднем на каждого
заемщика выдано кредиты от 6,0 тыс. до 30,0 тыс. сомов
со сроком до одного года.
Также госадминистрацией
Ошской области уделяется большое внимание
всесторонней поддержке сельхозпроизводителей
путем развития перерабатывающей отрасли, тем
более, что Ошская область после разделения
города Ош стала аграрной.
В этих целях подписан меморандум между
Правительством КР, США и госадминистрацией
Ошской области по поддержке аграрного сектора.
За два с половиной года приняты ряд мер по
устранению административных барьеров на пути
МСБ, поддержки предприятий занимающихся
переработкой сельхозпродукций, построены
десятки новых цехов и производств.
К примеру, в Карасуйском районе построено и сдано
в эксплуатации предприятие ОсОО “Истмэн” по
переработке фруктов и овощей, изготовлению
упаковочных материалов с годовой выпуска
продукции до 400 млн. сомов в год. Создано 160
постоянных и 450 сезонных рабочих мест. В
Араванском районе завершено строительство двух
новых хлопкоочистительных заводов с суммарной
мощностью переработки хлопка до 12 тыс. тонн в год.
Всего в течение 2002 года по области было введено в
строй 162 новых малых предприятий и мини-цехов по
переработки сельско-хозяйственной продукции, в
2003 году создано 124 мини производств с суммарной
обеспеченностью более 1200 рабочих мест.
За 2,5 года, за счет перерабатывающей отрасли
создано 1170 постоянных и около 2600 сезонных
рабочих мест. Налаживается и укрепляется
торговые экономическое сотрудничество со
странами СНГ и дальнего зарубежья. Подписаны
соглашение с городом Киев Украины, Алтайским
краем, Ярославской области, городами Омск и Томск
Российской Федерации.
Программа действий по
преодолению бедности Ошской области, исходила из
возможностей развития экономики, и прежде всего
была направлена на развитие малого и среднего
бизнеса и привлечения инвестиций.
Решая задачу развития и поддержки
предпринимательства, облгосадминистрацией
делался упор на привлечение международных
доноров и отечественных финансовых институтов.
Начиная с 2001 года, в области состоялись десятки
встреч, бизнес-форумов, выставок с участием
банкиров, правительственных и финансовых
структур, международных организаций, НПО и
предпринимателей. Налаживались
торгово-экономические связи с регионами России,
с соседними странами СНГ, КНР, Ираном.
Эта работа позволила получить значительные
финансовые вливания и реально поддержать малый и
средний бизнес. В соответствии с инвестиционной
политикой в экономику области за этот период
привлечен значительный объем инвестиций. Если по
итогам 2003 года объем привлеченных иностранных
инвестиций составлял 1,7 млн. долларов США, то
сегодня уже привлечено иностранных инвестиций
на сумму 2,9 млн. долларов США.
Таким образом, все предпринятые мероприятия по
привлечению инвестиций, использование
внутренних ресурсов и потенциала групп
социальной мобилизации позволили провести
конкретные работы по улучшению объектов
социальной инфраструктуры.
Так, в первом полугодии 2004 года силами групп
взаимопомощи совместно с органами местного
самоуправления, неправительственными и
международными организациями проведена работа
по выполнению плана мероприятий
госадминистрации Ошской области по улучшению
инфраструктуры сел.
В Араванском районе в
течение первого полугодия проведены
строительство, ремонт и реконструкция 9 школ
стоимостью – 1940,1 тыс. сомов, 5 клубов стоимостью
– 241,0 тыс. сомов, детских садов – 24 тыс. сомов, 6
библиотек на сумму 16 тыс. сомов, приобретено
мебели на 490,1 тыс. сомов. Кроме того, произведен
ремонт и восстановление дорог, мостов, тротуаров,
дамб, оросительных систем на общую стоимость 1753,2
тыс. сомов, из них средства населения составили -
50,0 тыс. сомов. Всего в течение 8 месяцев текущего
года на улучшение 230 объектов инфраструктуры
затрачено 22158 тыс. сомов.
По проекту "Таза-Суу" в районе определены 8
населенных пунктов, остро нуждающихся в чистой
питьевой воде. В этих населенных пунктах были
созданы 9 СОППВ, подготовлены необходимые
расчетные и проектные документы для включения
этих населенных пунктов в осуществляемые
проекты Азиатского Банка Развития
"Предоставление инфраструктурных услуг на
уровне населенных пунктов" и Всемирного Банка
"Сельское водоснабжение и санитария”. Всего
по району стоимость проектов составила 18049,6 тыс.
сомов из них долевое участие населения составило
– 902,5 тыс. сомов, освоено капитальных вложений на
8560,6 тыс. сомов.
Проводится активная работа и в Алайском районе. Так, силами групп
социальной мобилизации совместно с
государственными, международными и
неправительственными организациями в течение 8
месяцев текущего года объем выполненных работ
составил 58,3 млн. сомов, из них вклад населения
составил более 21,0 млн. сомов, произведен
капремонт школы, ФАПа и строительство моста в
айыл окмоту Булолу на что израсходовано 1,5 млн.
сомов, завершено строительство спортивного зала
школы Сары – Таш на – 115,0 тыс. сомов, перекрытие
кровли здания школы имени Курманжан-Датка на 85,0
тыс. сомов, капремонт Гульчинской ГСВ – 789,0 тыс.
сомов, ФАПа в айыл окмоту Уч-Добо – 472,0 тыс. сомов.
По инициативе населения совместно с органами
местного самоуправления, в айыл окмоту Булолу и
Сары-Таш произведен ремонт домов культуры, на что
израсходовано 710,0 тыс. сомов.
В целях обеспечения населения района чистой
питьевой водой в программу “Таза суу” включены
35 сел на сегодняшний день в 15 селах завершено
строительство водопроводных линий, на что
потрачено 26,4 млн. сомов, из них вклад населения
составили 1,7 млн. сомов. В настоящее время
проводятся еще в 6 селах и уже освоено 115 тыс.
сомов.
Существенна работа групп социальной мобилизации
по улучшению сельской инфраструктуры. Айыл
окмоту Гулчо общинной организацией “Тамбашат”
совместно с НПО “Курманжан Датка” проводится
реконструкция бывшего здания школьной котельной
под клуб, общая сумма затрат составляет 4,4 тыс.
долларов США. В айыл окмоту Талды-Суу общиной
“Кашка-Суу” завершено строительство моста в
селе Талды-Суу на сумму – 5,0 тыс. сомов.
В Каракульджинском районе по линии
Всемирного банка произведено капитальный ремонт
двух сельских клубов, на что израсходовано – 118
тыс. сомов. По линии АБР произведен капремонт
детского сада на сумму 110 тыс. сомов, из них вклад
населения составил 30 тыс. сомов, начаты работы по
капитальному ремонту еще двух детсадов, на что
будет израсходовано 212,5 тыс. сомов. Завершен
капитальный ремонт центральной районной
библиотеки, на эти цели госадминистрацией Ошской
области выделено 46,0 тыс. сомов. Всего в течение
первого полугодия произведен ремонт,
реконструкция и строительство объектов
социальной инфраструктуры, на 20215,0 тыс. сомов. Из
них построено 2 ФАПа, отремонтировано 5 объектов
медицины, спортивный центр, 46 школ и начато
строительство 4 школ.
По программе “Таза-Суу” начато строительство
водопроводных линий в айыл окмоту Чалма,
Каракочкор, Каракульджа, общая сметная стоимость
составляет - 28068 тыс. сомов. на сегодня от
населения собрано (5% сбор) - 1120.4 тыс. сомов.
В Карасуйском районе
на улучшение социальной инфраструктуры в за 8
месяцев 2004 года направлено 102,9 млн. сомов. Из них
госадминистрация Ошской области – 100,0 тыс. сомов,
вклад населения – 33,3 млн. сомов, органы местного
самоуправления – 14,0 млн. сомов, спонсорская
помощь - 18,7 млн. сомов, международными и
неправительственными организациями – 36,3 млн.
сомов, со стороны райадминистрации – 10,0 тыс.
сомов и из республиканского бюджета – 850,0 тыс.
сомов.
Произведено строительство и ремонт 73 школ на
сумму 15970,5 тыс. сомов, ремонт 10 домов культуры и
клубов на сумму 6410,0 тыс. сомов, 10 детских
учреждений – 635,4 тыс. сомов, 5 библиотек – 19,0 тыс.
сомов, 20 объектов образования (ФАП, СВА, ЦСМ) – 4138,8
тыс. сомов, 14 бань – 1207,6 тыс. сомов. Строительство
и ремонт дорог – 4089,1 тыс. сомов, 6 мостов – 59,2 тыс.
сомов, строительство и ремонт водопроводных
линий – 9540,2 тыс. сомов.
В районе создано и работают 52 общинных
организаций, которые занимаются обеспечением
чистой водой. В апреле т.г. начата работа по
проведению водопроводных линий в селе Таштак,
объем выполненных работ на сегодня составил 75%
объема работ, со стороны айыл окмоту выделено 600,0
тыс. сомов и члены общинных организаций собрали 1
млн. сом. В 2004 году всего привлечено инвестиций на
1812,0 тыс. сомов, из них использовано на ремонт
дороги - 720,0 тыс. сомов; ремонт и приобретение
оборудования для школы - 612,0 тыс. сомов;
обеспечение чистой питьевой водой - 480,0 тыс.
сомов.
Кроме этого, в целях обеспечения населения
электроэнергией, по линии проекта ЮСАИД выигран
грант на сумму 460,0 тыс. сомов, общинной
организацией “Мадумар” и айыл окмоту оказали
поддержку на 115,0 тыс. сомов.
В Ноокатском районе на улучшение
социальной инфраструктуры направлено 114 млн.
сомов. Из них госадминистрация Ошской области –
1500,0 тыс. сомов, вклад населения - 21,7 млн. сомов,
органы местного самоуправления - 492,0 тыс. сомов,
спонсорская помощь - 4,8 тыс. сомов, международными
и неправительственными организациями - 77,1 млн.
сомов, со стороны райадминистрации - 255 тыс. сомов
и из республиканского бюджета – 17,8 млн. сомов.
Произведено строительство и ремонт 110 школ на
сумму 11944,3 тыс. сомов, ремонт 5 домов культуры и
клубов на сумму 155,0 тыс. сомов, 15 детских
учреждений – 289,0 тыс. сомов, библиотек – 19,0 тыс.
сомов, 15 объектов образования (ФАП, СВА, ЦСМ) – 216,9
тыс. сомов, 4 бани – 335,0 тыс. сомов. Строительство и
ремонт дорог – 6303,0 тыс. сомов, 3 мостов – 3860,3 тыс.
сомов, строительство и ремонт водопроводных
линий – 66268,5 тыс. сомов. В настоящее время
ведется строительство школы им.Ысмаила в с.Жатан
Наукатского района на 320 ученических мест, где
заканчена кладка стен 1-го этажа.
Кроме того, общиной “Гулмайдан” при
софинансировании с Программой ЮСАИД произведена
реконструкция общественной бани на 10 человек,
общей суммой затрат в размере 154 тыс. сомов, из них
40 тыс. сомов средства населения.
В Узгенском районе произведен
капитальный ремонт 20 школ, на стадии завершения
строительство новой и пристройки к 3 школам на
эти цели израсходовано 73,5 млн. сомов.
На капитальный ремонт 3 больниц, 2 ФАПов и 2 ГСВ
запланировано израсходовать 150,0 тыс. долларов
США, в настоящее время полностью завершены
строительство 1 ФАПа и одной больницы.
Проводится активная работа по строительству,
ремонту и реконструкции дорог, мостов, дамб. На
эти цели всего по району направлено 12673,2 тыс.
сомов.
Кроме того, группа “Бирикме” в составе 11
человек, с участием населения села Аюу а/о Заргер
совместно с американской некоммерческой
организации ACDI/VOСA при поддержке ЮСАИД
реализовали три проекта: провели ремонтные и
отделочные работы здания местной школы,
приобрели школьную мебель, спортивный инвентарь
и новые учебники, и наглядные пособия. Также в
первом полугодии закончили строительство
гравийной дороги, бюджет которой составил 1,9 млн.
сомов, где вклад населения составил – 210 тысяч
сомов.
В Чоналайском районе до
конца года запланировано завершить улучшение 9
объектов социальной инфраструктуры, общей
стоимостью 926,7 тыс. сомов. На сегодня полностью
завершены капремонты учреждений образования,
завершен капитальный ремонт районного клуба, на
что израсходовано 321,3 тыс. сомов.
Всего за 8 месяцев 2004 года построено и сдано в
эксплуатацию 899 объектов социальной
инфраструктуры на сумму - 450,6 млн. сомов.
Занятость населения
Проводится определенная работа по обеспечению
занятости населения.
За 8 месяцев 2004 года количество безработных
граждан состоящих на учете в службе занятости
составило 10615 человек.
На 1 августа 2004 года уровень общей безработицы с
учетом самостоятельно ищущих работу составил 5,7%,
уровень официальной безработицы – 2,1%.
Органами занятости населения трудоустроено на
свободные вакантные места 3591 безработных
граждан, назначены пособия по безработице - 221
человек. Учитывая потребности рынка труда в
определенных профессий службой занятости
направлено в - 466 безработных граждан. Процент
трудоустройства после обучения составил -72%.
За 8 месяцев году в области было создано и
восстановлено - 6186, что на 9% больше
соответствующего периода прошлого года. В том
числе создано за счет собственных средств
предприятий 440; за счет развития
сельхозпредприятий 1039; за счет иностранных
инвестиций 287; за счет развития малого и среднего
бизнеса 2294; за счет местного бюджета 107 и за счет
фонда содействия занятости и обучения - 2019 новых
рабочих мест, из них по линии оплачиваемых
общественных работ - 1836, по проекту “Чек на
рабочее место”- 4, по линии микрокредитования
безработных граждан- 179.
На оплачиваемые общественные работы в
направлено 1836 человек, что составляет 102,5 % в
сравнении с соответствующим периодом 2003 года.
Проводится определенная работа по содействию
занятости безработных граждан из
малообеспеченных семей.
Так, за отчетный период в поисках работы
обратились 6067 человек из малообеспеченных семей,
из них 3878 - поставлены на учет как ищущие работу,
2643 – признаны безработными, трудоустроены на
свободные вакансии всего - 1630 чел, направлены на
оплачиваемые общественные работы – 1448 чел, на
профессиональное обучение - 349, получают пособие
по безработице 137 чел, получили микрокредиты 179
человек на общую сумму 812,0 тыс. сомов.
В соответствии с задачами,
поставленными Президентом Кыргызской
Республики А. Акаевым в Послании народу
Кыргызстана от 15 октября 2003 года в области
проводится работа по созданию
бизнес-инкубаторов.
Так, в январе 2004 года был открыт первый Бизнес-
инкубатор в Араванском районе, где стабильно
работают 6 субъектов малого бизнеса на 30 рабочих
мест: швейный цех, цех по пошиву национальных
изделий, цех по пошиву и ремонту обуви,
парикмахерская, радиотелемастерская, цех по
пошиву мужской одежды.
В августе был открыт бизнес-инкубатор в с.
Мырзаке Узгенского района, на ремонт здания
которого профинансировано со стороны айыл
окмоту - 83 тыс. сомов. В бизнес-инкубаторе
работают 5 субъектов малого бизнеса на 30 рабочих
мест: парикмахерская, цех по изготовлению
национальных изделий, швейный цех, обувной, цех
по упаковке и расфасовке грецкого ореха.
На сегодняшний день, начали работу
бизнес-инкубаторы в с. Гульча Алайского на 5
субъектов малого бизнеса с охватом 30 рабочих
мест, в с. Сарай Карасуйского района размещены 6
субъектов на 30 рабочих мест.
На стадии завершения ремонтные работы помещений
бизнес-инкубаторов в с. Кызылжар
Каракульджинского района, где будет создано 20
рабочих мест, с. Дарооткоргон Чоналайского
района – 20 рабочих мест. В октябре месяце
текущего года будут открыты бизнес-инкубаторы в
Ноокатском районе на 30 рабочих мест, в г.Узген на
20 рабочих мест, в с.Сарымогол Алайского района на
12 рабочих мест.
Обеспеченность качественной питьевой водой
является одним из основных факторов
определяющих уровень бедности и состояния
здоровья населения.
В целях обеспечения населения чистой питьевой
водой в рамках проекта “Таза суу”
госадминистрацией Ошской области,
райгосадминистрациями, органами местного
самоуправления совместно с соответствующими
службами проводится определенная работа.
Из 446 сельских населенных пунктов, в которых
проживают около 900 тыс. человек, в данный проект
включены 271, с численностью населения более 655
тыс. человек. Завершены и проведены презентации
на 51 подпроектах - с охватом 148 населенных
пунктов.
В качестве пилотного проекта, финансируемого
Азиатским Банком Развития, разрабатывался и
задействован проект “Сары-Колот-Кыдырша”, со
сметной стоимостью 29,0 млн. сомов, который
охватывает 12 населенных пунктов Карасуйского
района и позволяет обеспечить чистой питьевой
водой более 17.5 тыс. человек.
На территории Ноокатского района строится
уникальный подпроект “Кулатов”, со сметной
стоимостью 86 млн. сомов, куда входят 23 села из 5
айыл окмоту с численностью 52,6 тыс. человек. Кроме
этого ведется строительство на 28 подпроектах с
охватом 101 сел области.
Всего в 2003-2004 годах в Ошской области сданы в
эксплуатацию 10 подпроектов на общую сумму 63,1 млн.
сомов, с охватом 35 сел, с численностью населения
53935 человек.
Сбор 5% предварительного взноса по строящимся
объектам составляет 18,0 млн. сомов, фактически
собрано 16,2 млн. сомов, что составляет 90%.
За 2003 год по области завершено строительство в 18
селах, в том числе: Алайском-6, Каракульджинском
–1, Карасуйском-6 и Узгенском - 3 села, то есть,
обеспечены чистой питьевой водой 26 тыс. человек,
протяженность водопроводных сетей составляет 76,7
км.
В 2004 году намечается завершить строительство
системы водоснабжения в 72 населенных пунктах,
при этом будет освоено более 344 млн. сомов и
обеспечено чистой питьевой водой более 191 тыс.
человек. За 8 месяцев текущего года из
запланированных подпроектов завершены
подпроект “Сары Колот – Кыдырша” на территории
Карасуйского и подпроек “Октябрь” Араванского
районов.
Медицина
Одним их основных критериев
влияющих на благосостояние населения является
доступность к медицинским услугам.
Основные мероприятия были направлены на
изменения системы финансирования, усиление
первичной медико-санитарной помощи,
рационализацию стационарных учреждений,
создание жизнеспособной системы лекарственного
и медико-информационного обеспечения,
Участковые больницы были трансформированы в
филиалы или соматические отделения ТБ. Число
лечебно-профилактических учреждений,
оказывающих стационарную медицинскую помощь
уменьшились до 54. Коечный фонд сократился на 1032,
по сравнению с 2000 годом, соответственно
показатель обеспеченности койками составляет 44,3
на 10 тыс. человек.
Сегодня в системе здравоохранения области
функционирует: 1 областная объединенная
клиническая больница, 7 областных ЛПУ, 7
территориальных больниц, 32 филиалов ТБ, 12 Центров
семейной медицины, 109 Групп семейных врачей, 232
ФАПов, 8 СЭСов, 8 стомполиклиник, 1 центр СПИД, 1 СМЭ,
1 бюро патологоанатомов, 1 ОМИЦ.
В рамках проведенной реформы системы
здравоохранения области создано обл.ЦСМ, в
составе который объединил Центр укрепления
здоровья и областной центр “Брак и семья”.
Проводится обучение врачей
амбулаторно-поликлинического звена на принципы
семейного врача. Из 438 врачей 258 имеют сертификаты
“Семейный врач” из пилотного Ноокатского,
Араванского районов и г.Ош. Кроме того, прошли
переподготовку по семейной медицине 120 врачей
Узгенского, Карасуйского, Алайского и
Каракульджинского районов и 151 из числа среднего
медицинского персонала, также обучены по
специальности “Семейная медицина” и в
настоящее время 39 человек проходят
переподготовку.
По проекту “Охраны материнства и детства-II”,
Немецким банком KFW, кроме медицинского
оборудования и оснащения на сумму 2,5 млн евро
всем родовспомогательным стационарам области
предоставлено 12 ед. санитарного транспорта,
оснащенный необходимым медицинским
оборудованием. Выделено по 1 ед. санитарного
транспорта для ФАПа Будалык и ГСВ Сары-Могол
Алайского района. За счет бюджетных средств для
ОООКБ приобретено аппарат электрокардиограф 6-ти
канальный, УЗИ и цветным доплеровским
кортированием и 5 датчиками, рентген аппарат,
аквадистиллятор на общую сумму 1380,4 тыс. сомов.
Также приобретен аппарат “Искусственная почка”
на 5 млн. сомов. В текущем году для ПМСП
приобретено медицинское оборудование по линии
ЮСАИД на сумму 549571,6, по кредиту Всемирного Банка
на сумму 3422112,4 тыс. сомов. Кроме того, в целях
укрепления службы экстренной медицинской помощи
по линии ВОЗ получено 3 ед. высоко проходимые
санитарные транспорты.
По итогам 8 месяцев текущего года на
здравоохранения области из местного бюджета
всего запланировано 113,6 млн. сомов, на сегодня
фактически профинансировано 96,8 млн. сомов.
В целях реализации постановления Правительства
КР № 83 от 21.02.2003г. “О Программе государственных
гарантий по обеспечению граждан КР
медико-санитарной помощи” с 01.01.2004г. ЛПУ Ошской
области перешли на новые методы финансирования.
За 8 месяцев текущего года по ОООКБ от сооплаты
доход составил – 10,9 млн. сомов, соответственно на
медикаменты дополнительно израсходовано – 6,4
млн. сомов, на питание – 1,6 млн. сомов, на прочие
расходы – 341,5тыс. сомов и заработную плату
медицинским работникам - 1,3 млн. сомов.
С целью снижения темпов распространения
ВИЧ-инфекции среди инъекционных наркоманов в
области при поддержке ПРООН СПИДу и Фонда
“Сорос-Кыргызстан” функционирует пункт обмена
шприцев (ПОШ) при областном Центре СПИД.
Продолжается заместительное лечение методом
инъекционных наркоманов (в т.ч. ВИЧ -
инфицированных наркоманов), всего посещают
лечение 98 человек.
Совместно с НПО “Подруга” проводится
профилактическая работа среди работников
коммерческого секса. Проведено 6 сессии с охватом
35 лидеров групп, распространено информационные
материалы и презервативы В рамках реализации
программы “Снижение вреда” областным Центром
СПИД и областным наркодиспансером разработаны и
выпущены на 3-х языках более 43 тыс. экземпляров
плакатов, буклетов, листовок, памяток, которые
распространялись среди молодежи, наркоманов,
работников коммерческого секса, заключенных
СИЗО.
В целях обеспечение доступа к медицинским
услугам по Программе государственных гарантий
на сегодня по области 109 человек из
малообеспеченных семей уже получили доступ к
бесплатным медицинским услугам на общую сумму 60,0
тыс. сомов.
Образование
Еще одним важным компонентом в повышении
эффективности проводимых в области
преобразований является доступность
образования.
На сегодняшний день по области функционируют 508
школ, из них с кыргызским языком обучения – 392,
узбекским – 63, русским - 6, на 2-3 языках - 47 школ.
Количество детсадов 69.
При школах области создано 199 внебюджетных
фондов в поддержку образования, в которых
аккумулировано денежных средств в объеме 1049,2
тыс. сомов. Из них зарегистрировано в органах
юстиции 86. За счет этих фондов, спонсоров и
добровольных пожертвований организовано
одноразовое горячее питание для 3970 детей, 5729
учащимся выдана одежда и обувь на 1404,7тыс. сомов.
За счет библиотечных фондов школ 23645 учащихся
получили бесплатные учебники.
В учреждениях образования созданы и
функционируют 437 различных социально-бытовых
точек по оказанию услуг учащимся, учителям и
населению (парикмахерские, ремонт обуви, бани и
др.)
По области имеется 336 школьных подсобных
хозяйств, за которыми закреплено 605,42 га земли, 144
голов КРС и 1004 голов МРС. Ожидаемый доход этих
хозяйств составляет 3005,0 тыс. сомов, которые будут
направлены на нужды школ.
Для проведения ремонтных работ учреждений
образования в 2004 году израсходовано 15,6 млн.
сомов, в настоящее время ведется капитальный
ремонт в 9 школах области на сумму 13,5 млн. сомов.
Активизировалась работа с международными
благотворительными фондами и НПО. Если в 2003 году
в целом 52 учреждений образования области
выиграли гранты на общую сумму 5,2 млн. сомов, то в
2004 году 188 учреждений образования области
выиграли гранты на общую сумму 21,8 млн. сомов,
которые использованы для проведения ремонта
школ, отопительных систем, замена кровли,
строительства пристроек и приобретению мебели.
Несмотря на финансовые затруднения, в 2004 году
планируется ввести в эксплуатацию 23 школ и
пристроек к существующим школьным зданиям на 4036
ученических мест, из них 8 школ на 1844 ученических
мест. На 1.09.2004 года сданы в эксплуатацию 14 школ и
пристроек к существующим школьным зданиям на 2050
ученических мест, из них 13 школ и пристрек на 1830
ученических мест методом “Ашар”, а в прошлом
году были сданы в эксплуатацию 16 школ и пристроек
на 3014 ученических мест.
За счет местного бюджета было возведено и сдано в
эксплуатацию новое здание школы им. Тиленбаева
на 220 ученических мест в с. Жангакты Узгенского и
методом “Ашар” здание школы “Алимдобо” на 420
ученических мест, где со стороны Наримановской
айыл окмоту на строительство школы “Алимдобо”
было израсходовано более 1,7 млн. сомов, на
открытии этих школ участвовал Президент
Кыргызской Республики. Со стороны
госадминистрации Ошской области для
строительства этих школ соответственно выделено
600,0 и 100,0 тыс. сомов.
В целях укомплектования общеобразовательных
школ твердым инвентарем, в области практикуется
изготовления школьной мебели из местных
материалов. Так, силами учителей и техперсоналов
за последние три года было изготовлено более 1800
комплектов ученических столов.
Развивается сеть школьных подсобных хозяйств. В
настоящее время в учреждениях образования
области насчитывается 605,0 га земли и 1192 голов
крупного и мелкорогатого скота. По итогам года
планируется от подсобных хозяйств получить 3,0
млн. сомов прибыли, которые будут использованы
для нужд учреждений образования.
За 2002-2003 учебный год из ОшГУ
распределены 327 молодых специалистов, прибыли 265,
из других ВУЗов 78 молодых специалистов. На 2003-2004
учебный год дана заявка на 334 молодых
специалистов, распределено из ОшГУ-265, явились –
278 (вместе с контрактниками), из ОГПИ
распределено-61, явились – 20 молодых специалистов
и из других ВУЗов прибыли 77 молодых специалистов.
На 2004-2005 учебный год из ВУЗов распределены 432
молодых специалистов, из которых на 1 сентября в
школы области пришли 193 учителей.
Созданы условия для социально ущемленных слоев
учащихся. Всего по области насчитывается 542
детей-инвалидов школьного возраста, из них 177
детей посещают школы , 36 обучаются на дому и они
постоянно находятся под пристальным контролем
руководителей общеобразовательных школ.
Для детей с нарушением
физическо-психологического развития
функционируют Карасуйская школа-интернат глухих
детей с охватом 183 и Кашгаркишлакский спец.детсад
интернатного типа для глухих детей с охватом 60
детей.
Проводится определенная работа по обеспечению
учащихся учебниками. На сегодняшний день общее
количество школьного библиотечного фонда
составляет 1,8 млн. экземпляров учебников.
В настоящее время 304 школах имеются 356
компьютерных классов, и обеспеченность
компьютерами составляет 71%.
Проводилась активная работа по введению
социальных паспортов. Для этого проведена
определенная организационно-практическая
работа с главами айыл окмоту, специалистами
социальной защиты айыл окмоту, по качественному
заполнению. По состоянию на 01.09.04 года на 131 тыс.
семью заполнены социальные паспорта, из них по
новой форме 22,2 тыс. малообеспеченным семьям.
В итоге, принятыми мерами комплексной поддержки
бедных семей взятых на поддержку сегодня
улучшили благополучие 5928 семей или 42,3% от всех
семей взятых на поддержку.
Отдел социально-культурного
развития и туризма
