21 ноября 2005 года
ВЫСТУПЛЕНИЕ
и.о. главы госадминистрации Ошской области А.Артыкова на заседании Совета Безопасности Кыргызской Республики по вопросу «О состоянии криминогенной обстановки в Ошской области и о мерах по усилению борьбы с преступностью»
В соответствии с указаниями Президента КР и требованиями правительства, в области проводится определенная работа по укреплению общественного порядка и усилению борьбы с преступностью. Областная, районные и городские госадминистрации, правоохранительные органы принимают соответствующие организационные меры, направленные на усиление борьбы с организованной преступностью и охраны общественного порядка.
Особое внимание уделяется вопросом борьбы с организованной преступностью, криминальными проявлениями в экономики, по противодействию религиозному экстремизму, уличной преступностью и наведению должного общественного порядка.
Деятельность правоохранительных органов и их подразделений на местах за 10 месяцев 2005 года осуществлялась с учетом определенных стратегических целей и приоритетов, отмеченных в указаниях правительства КР, заседании коллегии облгосадминистрации.
Вместе с тем, основные усилия правоохранительных органов и их подразделений были направлены на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан. Факторами, существенно повлиявшими на состоянии оперативной обстановки, стали имевшие место массовые и повсеместные акты гражданского неповиновения (несанкционированные митинги, пикеты, шествия, сопровождавшиеся перекрытием автомобильных дорог, захватом и повреждением зданий государственных администраций, факты самовольного захвата земли).
В результате, в отдельных регионах имели место элементы дестабилизации социально политической ситуации, для устранения которых затрачивались значительные ресурсы органов внутренних дел.
Так, имели место факты массового самовольного захвата земельных участков в Карасуйском районе, вооруженное столкновение у гостиницы «Алай» в г.Ош, беспорядки на рынке «Туратали» Карасуйского района и заказное убийство Жунусова А.
В целях стабилизации криминогенной ситуации, на основе разработанных целевых программ, специальных планов проводится систематическая и скоординированная работа, направленная на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью.
Анализ состояния деятельности правоохранительных органов по итогам 10 месяцев 2005 года по прежнему производился на принципах, предусматривающих реально выполненной сотрудниками ОВД объем работы, т.е количество раскрытых, выявленных преступлений, расследованных уголовных дел и др, с одновременным учетом качества исполнения.
Статистические данные за 10 месяцев 2005 года свидетельствуют о снижении общего числа преступлений, совершенных на территории Ошской области.
Так, за 10 месяцев 2005г. на территории области зарегистрировано 2046 преступлений, против 2318 за аналогичный период прошлого года, что на 272 преступлений или 11,7% меньше.
По-прежнему основная доля зарегистрированных преступлений приходится на ОВД, где зарегистрировано 1698 преступление, против 1932.
ОВД области расследовано 1717 преступлений (против 2097 за 2004г.), из которых раскрыто 1294 или 75,4% (против 1749 или 83,4%), в том числе направлено в суд 1247 (1700) и прекращено по не реабилитирующим основаниям 47 (49).
В области меньше зарегистрировано и расследовано тяжких и особо тяжких преступлений 789 (1054), из которых раскрыто 570 или 72,2 % (865 или 82,1%).
За отчетный период по области зарегистрировано 124 наркопреступлений, что, на 47 фактов меньше, чем за аналогичный период 2004 года.
На территории Ошской области. в процессе отслеживание ситуации среди приверженцев РЭО «Хизбут-Тахрир» в связи с произошедшими событиями в Андижанском области РУ установлено, что последние основываясь на наличии существенных разногласий в достижении цели между «Акрамидами» и РЭО «Хизбут-Тахрир» опровергли причастность Ошских тахрировцев к событиям в Андижанской области, т.к. действия каждого тахрировца строго контролируются руководством организации на жестких принципах идеологии данного течения, в котором предусмотрено участие в деятельности насильственной направленности до построения т.н."Халифата".
Поступающие данные свидетельствуют о консолидации сил исламского экстремизма в Ферганской долине. Следует отметить, что деятельность исламских экстремистов обостряет социально-политическую обстановку в КР, вносит дополнительные элементы накаленности во взаимоотношения с соседними государствами (РУ). Приводит к росту напряженности в приграничных с РУ районах, становится порой причиной возникновения инцидентов на границе КР с РУ.
Правоохранительными органами области выявлено 12 фактов распространения листовок религиозно-экстремистской партии "Хизбут-Тахрир". Задержано 12 человек, изъято 179 экземпляров листовок и 13 экз. книг, брошюр и журналов, 3 видео кассеты. Всего на профилактическом учете состоят 576 человек, причастных к деятельности партии "Хизбут-Тахрир".
Ослажнению обстановки на кыргызко-узбекской границе предшествовали события, произошедшие в южных областях КР 2005 году в Узбекистане. По имеющимся оперативным данным, в настоящая время приграничных населенных пунктах Ошской и Андижанской областей продолжает осуществлять незаконную деятельность преступные группы, занимающийся переправкой людей через границу, нелегальной миграцией, контрабандном перевозом грузов и другой противоправной деятельностью. Практически у большинства приезжающих отсутствует документы, удостоверяющие личности, что способствует беспрепятственному перемещению через границу различного рода преступных элементов, сторонников религиозно-экстремистких организаций
В сфере экономики выявлено 146 преступлений , что на 43 факта меньше. В том числе: 64 факта хищений , 12 факта взяточничества , 20 фактов злоупотреблений служебным положением , 11 фактов халатности и служебного подлога
На территории области в общественных местах совершено 382 , что на 136 преступлений больше, в том числе на улицах зарегистрировано 266 преступления .
На профилактическом учете участковых уполномоченных милиции ОВД области состоят 3424 человек, склонных к совершению правонарушений или преступлений, в том числе 628 ранее судимых, из них 3 состоящих под гласным административным надзором, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений-66, злоупотребляющих спиртными напитками –501, социально-опасные больные-88, лиц имеющих в личном пользовании огнестрельное оружие-705, несовершеннолетние подучетные-340 и неблагополучные семьи-54.
В целях улучшения профилактической работы проведены 286 сельских сходов на территории 90 сельских управ, где приняли участие 66991 человек.
На учете ИДН области всего состоят 340 несовершеннолетних и 46 неблагополучных семей.
За 10 месяцев 2005 года выявлены и поставлены на учет 183 несовершеннолетних. В комиссию по делам несовершеннолетних городов и районов подготовлено и направлено 78 материалов на несовершеннолетних правонарушителей.
В целях профилактики преступлений среди несовершеннолетних на территории области проведены 73 различных рейдов «Беспризорник», «Подросток», «Мотылек» и «Допинг» в ходе которых выявлено 1395 правонарушителей, из них 71 поставлены на профилактический учет ИДН РОВД, 139 подростков доставлены в ЦАРН УВД.
За отчетный период 2005 года проведено 9 этапов оперативно-профилактические мероприятия «Арсенал», в ходе которых проверено: - 212 объектов разрешительной системы, из них 94 имеющих огнестрельное оружие, 996 охотников-любителей, имеющих на хранении огнестрельное оружие, выявлено 76 нарушений, за различные нарушения изъято 76 стволов огнестрельного оружия, в том числе 38 за незаконное хранение, 38 - за нарушение правил хранения и перерегистрации.
За 10 месяцев 2005 года по области совершено 274 ДТП. При этом погибло 69 человек , что на 30 человек меньше, ранено 370 человек , что на 30 человек больше.
По области зарегистрировано с участием детей 84 ДТП , при которых погибло 21 и ранено 67 детей.
На результаты оперативно-служебной деятельности ОВД оказывают воздействие отдельные объективные и субъективные причины. Так, на уровень раскрытия преступлений влияет состояние розыска преступников. Решение данного вопроса осложнен отсутствием достаточных необходимых денежных средств для розыска и этапирования, находящихся в розыске лиц, особенно из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Актуальной остается проблема борьбы со скотокрадством , так как имеющийся у населения скот является основным источником существования граждан.
В целях пресечения и раскрытия преступлений и усиления мер противодействия расширено проведение (в течении 10 месяцев 2005 года) широкомасштабных профилактических мероприятий и операций под кодовыми названиями «Вор», «Скотокрад», «Арсенал», «Поиск», «Провод» и др.
Остается сложной оперативная обстановка, складывающаяся на территории области в сфере наркобизнеса. Лица и группы лиц в ее организованных формах, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, изыскивают любые средства и возможности незаконной транспортировки их из Республики Таджикистан в область, республику и вывоза за ее пределы, с дальнейшей транспортировкой в страны ближнего и дальнего зарубежья.
В этой связи, ОВД Ошской области в целях пресечения преступной деятельности наркобизнесменов проводится определенная оперативная работа с лидерами и авторитетами преступных группировок, выявление круга их связей с выходом на каналы и источники поступления наркотических средств.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуации и своевременного реагирования на изменения оперативной обстановки в 2005 году УВД Ошской области проделаны следующие мероприятия:
- в каждом РОВД области созданы специализированные группы быстрого реагирования из числа наиболее подготовленных сотрудников, с ними проводятся специальные учебно-тренировочные занятия;
- в целях сохранения стабильной общественно-политической обстановки в Ошской области, а также предупреждения террористических актов повсеместно проводились отработки населенных пунктов с проверкой паспортного режима, выявлены нарушения правил пребывания в республике иностранных граждан.
